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柏乡县人民政府办公室澳门金沙城中心,澳门金沙印发《柏乡县清理化解基层医疗卫生机构债务实施方案》的通知

文号:办字[2011]56号

发布机构:人民政府办公室 发布时间:2015-07-09 浏览次数:

各乡镇人民政府、园区管委会,县政府有关部门:

《柏乡县清理化解基层医疗卫生机构债务实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二〇一一年十二月七日

 

柏乡县清理化解基层医疗卫生机构债务的实施方案

为确保澳门金沙城中心,澳门金沙:基本药物制度顺利实施,促进基层医疗卫生机构持续健康发展,根据《邢台市人民政府办公室转发市发改委等部门澳门金沙城中心,澳门金沙清理化解基层医疗卫生机构实施方案的通知》(办字[2011]84)要求,结合澳门金沙城中心,澳门金沙:实际,制定本实施方案。

一、工作目标

按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求,在严格制止发生新债的基础上,到20139月底,全面完成澳门金沙城中心,澳门金沙:基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。

二、基本原则

(一)谁举债谁负责。县政府是化债工作的责任主体,负责统筹协调具体实施。县财政积极落实偿债资金。

(二)先清理后化解。在全面摸清基层医疗卫生机构债务底数基础上锁定债务;区分轻重缓急,明确化解顺序。优先化解已实施基本药物制度的基层医疗卫生机构债务,优先偿还医务人员集资等个人债务。

(三)坚持公开透明。建立债务清理偿还公示制度,坚持程序公开、过程公开和结果公开,在一定范围内公开各项债务情况,接受监督。

三、债务化解范围

纳入本次债务化解范围的基层医疗卫生机构是指政府举办的乡镇卫生院。纳入化解范围的债务是基层医疗卫生机构发展建设过程中形成的长期债务,主要包括发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务。

四、偿债资金来源

根据省、市有关规定,澳门金沙城中心,澳门金沙:从以下渠道筹集偿债资金:一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金;二是各级财政安排的基层医疗卫生机构实施基本药物制度“以奖代补”资金和用于支持化解债务的专项补助资金;三是基层医疗卫生机构实施基本药物制度前的收支结余资金;四是从基层医疗卫生机构在“核定任务、核定收支”后超收的资金中安排一定的比例用于偿债;五是通过统筹有关非税收入途径筹集资金;六是社会捐资赞助的偿债资金。鼓励有条件的乡镇积极筹资用于偿债。

五、工作要求

(一)加强组织领导,明确责任分工。

各乡镇人民政府、园区管委会及县政府有关部门要充分认识化解基层医疗卫生机构债务的重要性和紧迫性,加强组织领导,明确责任分工,强化协调配合。县政府已经成立柏乡县清理化解基层医疗卫生机构债务工作领导小组(政字[2011]88号),县政府办、发改、财政、卫生、审计、监察、医改办等部门为成员单位,办公室设在县财政局,具体负责基层医疗卫生机构债务清理核实工作。政府办主任科员赵瑞民负责清理化解债务总协调工作,县财政局副局长王新谦具体负责清理化债的协调工作。抽调吴士彬、吴增鹏、魏计彩、刘振足、郭晓娜为办公室专职工作人员,于2011128日开始集中办公。办公室工作人员要按照债务来源和用途逐笔核实确认并登记造册;建立债务台账和债权债务数据库;负责债务认定工作,并将认定的债务从基层医疗卫生机构剥离出来;负责筹集偿债资金,开设、管理偿债特设专户,制定化债资金管理办法。

(二)摸清债务底数,锁定实际债务。

由县清理化解基层医疗卫生机构债务工作办公室统一组织相关单位对每个基层医疗机构的每笔债务逐项认真清理核实,剔除不实债务,锁定实际债务。

(三)明确部门职责,确定完成时限。

1、县医改办、卫生局负责按照省医改领导小组《澳门金沙城中心,澳门金沙做好清理基层医疗卫生机构债务工作的紧急通知》(冀医改[2011]9号)要求,在认真填报《政府办乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构债务统计表》的基础上,于201112 15日前完成全部债务再次清理核实工作;卫生局按照债务来源和用途逐笔登记造册,建立债务台账和债务数据库,督促乡镇卫生院向县化债办提供债权债务有关手续。

2、县审计局负责在20111215日前对清理核实的全部债务逐笔逐项审计,出具审计报告,并将县审计认定的债务结果在一定范围内公示5天,确保债务数据合法、真实、完整和准确。

3、县监察局负责做好债务申报、审定、偿还等全过程监督工作。

4、县财政局负责筹措偿债资金,开设管理偿债特设专户,按债务协议如期偿还结清各项债务。

根据省级锁定的债务,于20126月底前完成债务化解任务的30%201212月底前累计完成70%20139月底全部完成债务清理化解任务。

(四)落实政府投入,制止新债发生。

基层医疗卫生机构建设项目和设备购置要按程序申报,经政府批准后实施,所需资金由政府纳入财政预算安排。未经政府批准、资金未落实的项目一律不得实施,批准项目在实施过程中不得随意扩大建设规模、提高建设标准。所有政府办基层医疗卫生机构都要认真执行国家有关规定,不得举借新债。

(五)严肃纪律,加强督导。

清理化解基层医疗卫生机构债务工作时间长,责任重,各相关单位要按照各自分工密切协作,按时完成所承担的任务,县政府将适时组织有关部门对基层医疗卫生机构债务清理化解工作进行督导检查,对检查中发现的问题及时加以解决。对违反规定搞建设、上项目、借新债的基层医疗卫生机构和部门,视情节轻重和数额大小,依法依规追究有关单位负责人和相关人员的行政责任。对虚报冒领、截留挪用、套取补助资金及造成资金损失的,除追回补助资金外,还要按照有关规定追究直接责任人和有关负责人的责任;涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。