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柏乡县人民政府澳门金沙城中心,澳门金沙印发《柏乡县公共资源交易管理办法 (试行)》的通知

文号:政字[2012]40号

发布机构:人民政府办公室 发布时间:2015-07-09 浏览次数:

各乡镇人民政府、园区管委会、县政府有关部门:

《柏乡县公共资源交易管理办法(试行)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

                                             

20121231

 

柏乡县公共资源交易管理办法(试行)

 

第一条 为创建统一、开放、透明 、高效的公共资源交易市场,规范公共资源交易活动,实现资源共享,节约公共开支,加强廉政建设,依法维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益,根据《招标投标法》、《政府采购法》、国土资源部令第11号《企业国有产业权转让管理暂行办法》等有关法律、法规、规章的规定,结合澳门金沙城中心,澳门金沙:实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本县范围内进行的各类公共资源招投标、拍卖、挂牌、竞价等交易活动及交易活动的监督管理。

第三条 柏乡县公共资源交易管理委员会(以下称县管委会)是澳门金沙城中心,澳门金沙:公共资源交易管理的议事协调机构,负责公共资源交易管理的重大问题决策、重大事项的协调和领导工作。

    柏乡县公共资源交易管理委员会办公室(以下称县管理办)是县管理办的日常办事机构,承担公共资源交易的指导、协调、监督和宏观管理职责。

    县发改、建设、交通、水务、国土、财政等职能部门在各自职权范围内,依法履行对公共资源交易活动和交易机构的监督执法职责。

第四条 柏乡县公共资源交易中心(以下称县公共资源交易中心)设在县行政服务中心,是澳门金沙城中心,澳门金沙:进行公共资源交易的有形市场和服务平台,承担交易的组织、服务及场内监督职责。

第五条 按照资源共享、管办分离、集中服务的要求,建立统一开放、竞争有序、运作规范、服务到位的公共资源交易服务体系。

第六条 公共资源交易采取场内监督、职能监督、专项监督、宏观监督检查相结合的方式,形成互相制约、监督有力的招投标市场监管体制。

第七条 在本县范围内进行的下列公共资源招投标等交易活动必须在县公共资源交易中心进行:

(一)依法应当招标的政府投资的新建、改建、扩建工程建设项目(含房屋、土地开发整理、水利、电力、交通、公路、桥梁、市政、园林、信息、装饰装修、消防、人防、供水、供热、管线铺设等)的勘察、设计、施工、招标代理公司的选定、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购,建设项目的分包,投资项目BTBOT建设投(融)资人、代建单位、项目管理公司、招标代理公司等中介机构的选定,系社会公共利益、公共安全的大型基础设施和公共事业项目;

(二)政府集中采购目录内及限额标准以上的项目和权限范围内药品、医用耗材、医疗器械集中采购项目的采购;

(三)国有(集体)产权、股权转让;

(四)国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让;

(五)大型户外商业广告经营权、路桥和街道冠名权、特种行业经营权等;

(六)机关事业单位的房屋租赁、资产处置;

(七)公共债券的转让、司法机关和行政机关执法部门罚没财物的拍卖、国有及国有控股企业破产财产的拍卖;

(八)全部使用财政性资金或以财政性资金为主的项目规划编制、工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的招标选定;

(九)全部使用国有资金或以国有资金为主的限额以下工程建设项目的设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购;

(十)农业综合开发、科技重大项目等财政性资金项目实施单位的选定;

(十一)城市规划、建筑设计方案与施工图设计等项目;

(十二)其它需要政府重点监管的公共权益与服务。包括特种经营权、城市占道经营权、废旧建筑物拆除权,行政机关依法没收的物品、充抵税款、罚款的物品和其他物品的拍卖,司法机关在执行中凡涉及拍卖国有、集体企业产权(含资源性国有和集体产权)和企业管理的事业单位的国有产权、路桥和街道冠名权、出租和旅游汽车营运权、城市公交线路营运权、大型户外广告经营权、市政设施经营权等。

(十三)其他依法必须招拍挂的公共资源交易活动。

前款所称交易活动包括信息发布、报名受理、资格审查、交易文件发布(售)、评审委员会组建、开标、评标、挂牌、拍卖、竞价等内容。

第八条 政府投资外依法应当招标的工程建设项目,一般在县公共资源交易中心交易,具体操作参照第九条第三款内容。(存在特别规定的按规定办理)。

其他各类交易项目,鼓励进入县公共资源交易中心交易。

第九条 工程建设项目招投标

项目审批部门在审批必须进行招标的工程建设项目可行性研究报告时,核准项目招标方案,包括招标方式、招标组织形式以及具体招标范围,并抄送有关职能部门。

县发改、建设、交通、水利等职能部门依法承担本部门管理权限内的工程建设项目招标公告、资格预审文件及结果、招标文件、评标报告、中标结果、合同等招投标资料的备案工作。

县公共资源交易中心承担工程建设项目招投标交易机构的职责。县建设部门不再设招投标服务中心,其职能纳入县公共资源交易中心。具体包括:受理交易事项、发布交易信息、提供交易场地、提供信息查询和评审专家随机抽取服务、招投标代理中介服务公司的选定、公告交易结果、对交易活动进行场内监督等。

第十条 土地使用权招拍挂

县国土部门负责编制土地使用权出让计划,勘测定界、地价评估等前期工作,制定土地使用权出让方案并报县政府批准,拟定土地使用权招拍挂出让文件和出让公告,确定招拍挂底价及增加幅度,委派具有招拍挂主持人资格的人员主持招拍挂活动,根据招拍挂结果确定中标(竞得)人,与中标(竞得)人签订成交确认书和出让合同。

县公共资源交易中心接受委托,承担土地交易中心的职能,组织开展土地使用权招拍挂交易活动,承办土地使用权招拍挂进场交易事务。

具体包括:按照县国土部门拟定的出让公告和出让文件,对外发布出让公告,发售出让文件;接受投标(竞买)报名,进行资格审查,将审查情况报县国土部门确认后,发放投标(竞买)资格确认通知书;组织召开招拍挂现场会议;在场内更新显示挂牌价格;招拍挂牌结果报县国土部门审查;为土地使用权招拍挂提供全程服务。

第十一条 国有(集体)产权交易。

财政部门分别负责行政事业单位和企业国有产权交易方案的审核、批准(重大交易事项报县政府)、受让方资格审查、产权交易合同的审查或签订、产权变更和注销登记。

县公共资源交易中心承担国有(集体)产权交易机构职责。具体内容除第九条第三款规定外,还包括:受理意向受让方报名登记,与转让方协商确定交易方式,确定拍卖机构,将成交结果抄送财政、国资部门或相关单位。

第十二条 政府采购。

财政部门负责依法制定管理制度,并指导实施;起草县级政府集中采购目录及采购限额标准,报同级政府批准,编制年度政府采购预算;审核确定采购方式;采购合同备案管理;支付采购资金;收集和统计政府采购信息;处理政府采购投诉事项;集中采购业绩考核等工作。

县公共资源交易中心承担政府集中采购机构(采购代理机构,政府集中采购服务中心)职责。具体内容除第九条第三款规定外,还包括:按照审批的采购方式,编制和发放采购文件;组织项目实施;审查采购的货物、工程、服务是否符合采购计划及采购目录的规定标准;受理采购供应商的询问或质疑并做出答复,协调或督促政府采购合同的履行。

第十三条 县公共资源交易中心应建立快捷透明的信息发布制度。各类交易信息除在国家、省指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布外,还应及时在中心网站、电子屏、公告栏上发布。

第十四条 县公共资源交易中心应建立全面的信息库,搜集和整理供应商、产品及服务信息,审查供应商资格,并定期对其资质和信誉进行评定和审核。

第十五条 县管理办应会同有关职能部门组织建立统一的跨部门、跨地区的综合性评审专家库,完善专家入库资格认定、培训考核和回避辞退制度,实行专家资源共享和动态统一管理。

第十六条 县公共资源交易中心应建立评审专家随机抽取系统,对评审专家的出勤情况和评标活动进行记录,并及时将情况抄送县管理办公室和有关行政主管部门。

第十七条 县公共资源交易中心应建立投标人、中介代理机构、评审专家等单位和人员的从业信誉档案及信用评价制度,及时发现其不良行为,并定期报告有关行政主管部门。

第十八条 县公共资源交易中心应收取有关服务费用,经县发改、物价部门核准后执行。

第十九条 县公共资源交易中心应加强对公共资源招投标等各类交易过程的场内监督,对违反交易程序和规则的行为予以制止,并及时向有关行政主管部门报告,确保交易活动公开、公平、公正。

第二十条 实行公共资源交易统一监督机制。县管理办、建设、国土、财政、卫生、监察等部门在县公共资源交易中心设立常驻监管窗口,其他有关行政主管部门设立非常驻窗口,代表所在部门负责各自的监管部门。

第二十一条 原招投标服务中心、政府集中采购服务中心、国土交易中心职能并入县公共资源交易中心,原单位不再另设窗口。所有应进场交易的报名受理、资格审查、交易文件发布(售)、抽选代理中介机构、评标委员会组建、开标、评标、挂牌、拍卖、竞价等招标投标及交易活动必须在县公共资源交易中心进行。县管理办应加强对各职能部门执法活动和县公共资源交易中心工作的监督指导,共同督促公共资源项目进中心交易。对于必须进中心而未进入的,县公共资源交易中心不得为其出具成交确认书,项目审批部门依法暂停项目执行或资金拨付,有关部门依法不予办理建设、产权过户和使用等后续手续。对应进未进的,县纪委监察局将按有关规定对其进行查处。

第二十二条 发改、建设、交通、水利、国土、财政等职能部门应在各自职权范围内加大对招投标等各类交易活动的监督执法,对于违反招投标等法律、法规规定的行为,依法予以行政处罚。

第二十三条 审计、监察部门应加强对招投标等公共资源交易活动的专项监督。对于玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,按照有关规定予以行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 本办法自发文之日起执行。

 

二〇一二年十二月三十一日