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柏乡县政府投资项目评审管理办法

文号:办字[2014]24号

发布机构:人民政府办公室 发布时间:2015-07-10 浏览次数:

第一条  为规范政府投资项目管理,提高财政资金使用效益,有效防范廉政风险,根据国家有关法律、法规和澳门金沙城中心,澳门金沙有关规定,参照《邢台市政府投资项目评审管理办法》,结合澳门金沙城中心,澳门金沙:实际,制定本办法。

第二条  县政府投资项目评审管理机构(以下简称县评审管理机构),协调县发改、财政、审计、住建等部门,负责全县政府投资项目评审工作。

第三条  本办法所称政府投资项目,是指县本级政府性投融资项目和财政性资金安排的其他项目(主要包括建筑物及基础设施购建、专项购置、大型修缮、大型活动、科技研究及开发、信息网络购建及维护、专项业务费支出等项目)。               

第四条  本办法仅适用于县本级投资50万元(含)以上的政府投资项目。其他需要评审的项目可参照本办法执行。

第五条  县发改、财政、监察、审计、住建、规划、国土等相关职能部门及项目主管部门按其职责,依法依规对政府投资项目进行监督和管理。

第六条  政府投资项目前期工作包括编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计及投资概算,由项目单位负责完成,县评审管理机构审核后,县发改部门按基本建设程序办理项目审批手续。

第七条  投资50-500万元(含)的项目,可以合并编制项目建议书、可行性研究报告;投资500万元以上的项目应分别编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计。项目建议书、可行性研究报告和初步设计应由相应资质单位编制。

第八条  政府投资项目建设工程应根据经批准的可行性研究报告及有关文件进行设计。项目的各阶段设计应满足国家规定及要求,符合国家相关技术指标。

第九条  初步设计批复后,项目单位进行施工图限额设计。县评审管理机构对项目施工图预算进行审核。

第十条  县评审管理机构对项目的设计过程进行监督管理,通过对项目初步设计、施工图设计进行审核和预算审查,控制概算不超过估算,预算不超过概算。

第十一条  政府投资项目实行最高限价招标,招标控制价由县评审管理机构审核。政府投资项目的招标文件由招标人发售五日前交县评审管理机构审核。

第十二条  工程量清单、招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的招标代理、工程造价咨询机构编制。凡施工图预算、招标控制价未经县评审管理机构审定的,项目单位不得开标、评标、签订建设工程施工合同,县财政部门不予拨付资金。

第十三条  政府投资项目的开标由具有相应资质的招标人或招标代理机构主持,县发改、财政、住建、审计、监察、政务服务中心、评审管理机构、招标办等相关部门按规定对评标、开标进行全过程监督。中标公示无异议后,中标单位投标文件当日报县评审管理机构备案。

第十四条  项目单位与中标单位签订合同前,项目单位应将拟签合同文本交县评审管理机构审核,项目单位与施工单位签订的施工合同中应有工程价款结算须经县评审管理机构评审的相关条款。

第十五条  政府投资项目依法办理施工许可后应当严格按照批准的设计文件和施工图纸进行施工。设计、监理、施工单位应认真履行合同,确保工程建设任务顺利完成。

第十六条  政府投资项目原则上不得进行施工条件的变更、设计变更、施工变更和技术标准变更等。项目施工过程中确须变更的,由项目单位提出,经县发改、评审管理机构、规划、住建、设计单位、项目单位、施工单位、监理单位共同进行现场确认签证,按下列程序执行:

(一)减少投资的变更,可在不影响工程质量和功能的前提下进行变更。

(二)增加投资的变更,单项增加投资额度10万元以下的,由上述几方共同确认;单项增加投资额度10万元(含)以上的,上述几方共同确认后,报县政府批准。

第十七条  变更经确认后方可实施。未经批准的变更,评审机构在竣工结算评审时及审计部门在竣工决算审计时不予认可。严禁通过未经批准的设计变更、现场签证等行为,擅自调整建设内容,变相扩大建设规模,提高建设标准。

第十八条  县财政部门统一管理政府投资项目的建设资金。其资金支付,由项目单位提出申请,经县评审管理机构审核后,县财政部门按规定办理,原则上实行直接支付。

第十九条  工程竣工结算之前,县财政部门拨付的工程款应控制在预算总价的75%以内,其余部分(留取5%质保金)待办理竣工决算后清算。

第二十条  工程竣工验收合格后,项目单位应尽快办理竣工结算文件,并及时报送县评审管理机构。县评审管理机构在对项目单位送审的工程结算评审后,出具《政府投资建设项目结算评审结论书》。

第二十一条  工程竣工验收备案后,项目单位应根据县评审管理机构审定的工程结算编制项目竣工财务决算,竣工财务决算由县审计局审计。已竣工项目,其决算未经县评审管理机构评审的,项目单位不得申请付款,财政部门不予办理拨款,政府有关部门不予办理财务竣工决算批复及资产交付手续。

第二十二条  县评审管理机构:

(一)应组织专业人员依法开展评审工作,对评审结论的真实性、准确性负责。

(二)按规定程序调取、审查有关资料,现场踏勘、核查实际情况,按有关标准、定额、规定逐项评审,合理确定工程造价,审查项目财务、资金管理状况,形成评审结论,出具评审报告。

(三)评审管理机构工作经费及委托中介机构审核费用由财政部门列入年度预算或从项目前期费用、审减额中支付。预算评审根据报审额不同分别按审减额的3%-5%支付,结算评审按审减额的4%支付。

(四)应建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况,做好各类资料的归集、存档和保管工作。

(五)评审管理机构及其工作人员应秉公评审、廉洁自律。发现评审管理机构的工作人员及所聘专业技术人员,不按规定进行评审,出具虚假评审报告等违法违纪行为的,依法进行处理。

第二十三条  项目单位在接受县评审管理机构对建设项目进行评审的过程中:

(一)应向县评审管理机构提供评审所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责。

(二)对评审中涉及需要核实或取证的问题,应积极配合,不得拒绝、隐匿或提供虚假资料。

(三)对于县评审管理机构出具的征求意见书,项目单位应在收到之日起五个工作日内签署具体意见,并由项目单位负责人签字加盖公章;逾期不签署意见的,则视同同意评审结论。

(四)项目单位要积极配合县发改、财政、评审管理机构及其他有关部门的监督管理工作,对拒不配合或阻挠监督工作的,县政府将予以通报批评,并根据情况暂缓下达项目支出预算或暂停拨付建设资金。

  第二十四条  县财政部门、评审管理机构在审核中,发现项目单位存在违反财政法规行为的,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)予以处理,构成犯罪的,移交司法机关处理。

第二十五条  项目施工企业采取互相串通、弄虚作假、行贿手段中标的,中标无效;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十六条  国家机关工作人员在政府投资项目实施过程中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守、监管不力、行政不作为和乱作为,以及行政过失等失职渎职的,依法依纪追究其责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条  承担政府投资项目相关业务的中介机构及其从业人员与项目单位或相关方进行串通违规操作的,出具的成果报告或审查结论严重失实的,或造成项目质量低劣的,根据情节轻重,将其不良行为记入信用档案,在媒体上予以公布,五年内不得承担政府投资项目的相关业务;造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条  中央、省、市、县财政共同投资的项目,按上级有关文件执行。

第二十九条  本办法有效期五年,自201458日起至201957日止。